一年多收近千万，宜宾污水处理费说涨就涨？

石头记 · 发表于 2017-02-24 11:23:49

3月1日起，宜宾污水处理费将上调，但并未召开听证会。面对市民的质疑，发改委回应：污水处理费不在听证目录中，通过充分考量，最终确定收费标准。今后，每年的污水处理费至少净增800余万元。对于污水处理费的使用，市民希望这笔费用能用到实处，坚决不为污染者“埋单”。2月7日，宜宾市发改委、宜宾市财政局、宜宾市水务局联合发文，要求2017年3月1日起，宜宾市居民污水处理收费标准从原来的0.6元上调为0.8元，消息一出，未经听证就上调的标准引起不少市民的关注、质疑……

污水处理费上涨30%

2月7日，宜宾市发改委、市财政局、市水务局联合发文，宜宾市污水处理收费标准将采取“分步执行到位”的方式，逐年调整至“国家要求的最低收费标准”。

2015年，国家发改委、财政部、住房城乡建设部出台城市居民污水处理收费标准，要求在2016年底前，设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元。

按照这一标准，宜宾将从今年3月1日起，污水处理收费标准将由现在的每吨0.6元调整为居民每吨0.80元，非居民由现在的每吨1.1元调整为1.4元。

在上述价格执行一年后（即2018年3月1日起），宜宾污水处理收费标准调至“国家要求的最低收费标准”，即：居民每吨0.95元，非居民每吨1.60元，特种每吨2.30元。宜宾将在2018年达到国家规定的最低污水处理收费标准。

同时，为确保低收入家庭基本生活水平不因污水处理费征收政策调整而降低，减轻价格调整给低收入群体带来的经济负担，宜宾市对经民政部门核定的宜宾市城区低保户，将实行优惠政策：每户每月用水量在10吨之内的，免缴污水处理费；每户每月用水量超出10吨的，只缴纳超出部分用水量的污水处理费。

为何不召开听证会？

2015年，宜宾市发改委组织召开宜宾市中心城区居民生活用水阶梯价格调整方案听证会，确定了宜宾阶梯水价。而此次污水处理费上涨，宜宾市物价局并未召开听证会，引发市民质疑，水价调整为何不开听证会？

对于市民关心的未召开听证会的问题，工作人员表示，根据财政部等三部委印发的《污水处理费征收和使用管理办法》，污水处理费属行政事业收费，并不在政府价格决策听证目录，所以收费标准调整无需再召开听证会。

每年多收近千万

业内人士曾秦（化名）透露，宜宾近年售水量相对比较稳定，都在4000多万吨，如果按照此次提价的最低档每吨上调0.2元计算，每年将多收至少800万的污水处理费。。

市民罗女士算了一笔账，自己一家五口，每个月差不多要用近40吨水，以后每个月要多支出10元左右，她也对此次价格突然调整表示不解：“水价的上调，按理说都是要听证的，为什么这次不听证？上调的幅度是怎么确定的？和其他城市相比是否合理？”

对此，记者分别致电与宜宾相邻的自贡和泸州两市中心城区水务公司，咨询污水处理费标准。

同处长江上游的泸州，污水处理费为0.5元每吨。“整个中心城区都是这个标准，有的区域还没有收取。”泸州水务公司工作人员介绍，这个标准已经实行了两年了，目前并没有调整计划。

“自贡本来就缺水，宜宾和泸州情况应该差不多吧，调整后比泸州高0.3元，而今年成都也从0.9元小幅调整到0.95元，宜宾的水价是否高了？”市民提出这样的疑问。

调整后，各类用水价格都有所上涨。在居民用水方面，宜宾市目前执行的是阶梯水价，第一档水量价格为每吨2.05元，到户水价为2.65元；第二档水量价格为每吨3.07元，到户水价3.67元；第三档水量价格为每吨6.15元，到户水价6.75元，此次调整后到户水价分别涨到2.85元、3.87元和6.95元。

“市民有参与议价权”

“水价由两部分构成，一个要听证，一个不要听证，这不是钻了空子吗？”在某律师事务所工作的李娟（化名）表示。
市民彭福轩也认为，污水处理费和水费属于捆绑收费，都是居民缴纳水费的一部分，是关系到群众切身利益的公共性服务价格。因为《目录》里没有污水处理费，不举办听证会说涨就涨不合理。“况且，2003年开始执行的《四川省政府价格决策听证目录》里，污水处理费也包含其中。

“2015年，宜宾实行阶梯气价召开了听证会，去年实行阶梯水价也听证，为什么今年调整污水处理费就与我们无关了？”

不听证是打擦边球？

“随着社会发展，会出现新增的公共性收费项目，现在的《目录》还是2003年的，存在滞后性，以列名式规定听证项目，是否过于僵化？”李娟表示。
事实上，宜宾上一次举办听证会还是2015年11月，此后一年多时间，宜宾未再举办过听证会。“不在听证《目录》里，并不代表就不能召开听证会吧，况且新的《目录》不是也没公布吗？”有市民质疑，在调整污水处理费时是否存在有关部门利用《目录》打擦边球，刻意规避听证会。

对此，发改委工作人员解释，2003年执行的《四川省政府价格决策听证目录》的确包含了污水处理费，但相关部门正在修改新的听证目录。“同时，在2015年国家三部委颁布《污水处理费征收和使用管理办法》后，四川省也明确污水处理费不在《目录》中了。”

该工作人员介绍，污水处理费上调虽然并未公开听证，但相关部门都是严格按照定价程序。“我们也是充分考虑到民生问题，把实行时间推迟到3月1日，并且在标准上也考虑到幅度太大，才调整为分步上调的方式，所以并不存在‘打擦边球’的说法。”

调价填补资金缺口

在曾秦看来，污水处理费上调是迟早的事。“据我了解，近几年水务公司代收的污水处理费基本上能覆盖掉污水处理全成本甚至还有结余。”

“杨湾污水处理厂还没启动运行，临港污水处理厂也在试运行当中，柏溪污水处理厂款项还没结清，要是中心城区这些污水处理厂都正常运行，账款结清，污水处理费肯定就会倒挂。”填补污水处理的资金缺口，在业内看来，这也是此次调价的原因之一。

“杨湾污水处理厂今年6月份将投入运行，一旦正常运行后，全市污水处理成本直接就翻番。”而临港污水处理厂还处于试运行阶段，正常运行后，处理成本也不低。“中心城区每年污水处理成本达到6000多万元，就算一年以后，污水处理费调整到0.95元，征收污水处理费将近5000万，还是有缺口。”

不应为污染者“买单”

采访中，对于此次提价，提到最多的就是环保。曾秦表示，国家目前对长江上游城市的环保检查是非常严格的，对污水处理的每个环节都提出了高要求。

污水处理的环保要求提高了，污水处理成本也大了。按照国家和省环保、住建等部门要求，污水处理厂尾水排放标准提高，出水要达到四类水的标准。“接下来的一段时间，可能中心城区的污水处理厂都要进行升级改造，污水和污泥处置费用将不断增加。”

作为水务从业者，曾秦对调整污水处理费表示理解，“污水处理现行成本不高，但主要是考虑预期成本。”站在市民的角度，她也提出了自己的要求，“我赞成提高污水处理费，但要让每一个市民都看到这笔费用是落到了实处，也决不会为污染者‘买单’。”

来源：新三江周刊